У рейтингу губернаторів Фищук опустився з 4 на 10-те місце, бо страждає від "інвестиційної непривабливості"

 

Три месяца назад "Деловая Столица" представила рейтинг губернаторов за первый квартал вместе с методикой. Показатели мирных регионов (без оккупированного Крыма и наполовину оккупированного Донбасса) сравниваются по двадцати общественно значимым критериям. Все цифры берутся только из данных Госстата. Всем областям по каж­дому критерию насчитываются баллы в зависимости от занятых ими мест, затем подсчитывается сумма баллов по всем критериям, и по этой сумме ранжируются регионы, а вместе с ними и их руководители.

Сейчас по той же методике мы подводим итоги полугодия. Конечно, в целом по стране картина непривлекательна. Но при всех объективных причинах для упадка разброс между регионами очень большой. Например, семь областей добились промышленного подъема (максимальный прирост - 10%, а наибольшее падение составило 22,5%). Четыре смогли нарастить объемы строительных работ (наилучший результат - увеличение на 23,4%, наихудший - сокращение на 55,1%). Одна область сумела поднять экспорт (правда, только на 0,6%, наибольший спад - на 48,7%).

Подобная картина и в инвестициях, которые определяют перспективы развития страны. Пять регионов смогли увеличить объемы освоенных капитальных инвестиций по сравнению с первым полугодием прошлого года (максимальный прирост достиг 75,1%, а наибольшее падение - 42,6%). Если пересчитать капитальные инвестиции на душу населения, то аутсайдер отстает от лидера почти в 20 раз (698 против 13 679 грн./чел.). По темпам жилищного строительства последний регион отстает от первого почти в 18 раз (22 против 165 кв. м общей площади введенного в эксплуатацию жилья на 1 тыс. жителей). По уровню задолженности по зарплате разброс превышает 16 раз (419 против 26 грн. на одного работника). Но и различие в два раза - это тоже очень много, особенно если сравниваются максимальный и минимальный уровни смертности детей в возрасте до одного года (11,9 против 5,4 на тысячу рожденных живыми).

 

Конечно, не все зависит от губернатора. Но если от него ничего не зависит, зачем он такой нужен. Легко оправдывать свою бездеятельность плохими стартовыми условиями, доставшимися от предшественников, и всеобщим кризисом. Труднее действовать, с умом используя весь арсенал своих полномочий.

Лидером рейтинга за полугодие стал губернатор Виннитчины Валерий Коровий. По итогам января-марта он был вторым, набрав 75,5 балла. Теперь у него 94,5 балла, и он заметно оторвался от соперников, опередив ближайшего из них на 27,5 балла.

Второе место в рейтинге сохранил глава Ивано-Франковской ОГА Олег Гончарук (67 баллов), занимающий пост губернатора с сентября прошлого года. Его наибольшие провалы на данный момент заключаются в том, что область вошла в шестерку регионов с самым сильным падением реальной зарплаты и наивысшим уровнем задолженности местных бюджетов перед организациями, предоставляющими ЖКУ. В то же время жители области остаются наиболее дисциплинированными плательщиками за ЖКУ. На 1 июля их задолженность составляла в среднем 65 грн. на одного жителя, хотя в большинстве регионов этот показатель в несколько раз выше.

Губернатор Волыни Владимир Гунчик занимает свой пост с июля 2014 г. По итогам января-марта 2015 г. он был лидером, но теперь только третий (58 баллов). Подвели его должники, причем все сразу. По размеру задолженности по зарплате на одного работника Волынь была 14-й на 1 января, стала 12-й к 1 апреля, а теперь уже в восьмерке наихудших. По размеру задолженности населения по оплате ЖКУ на одного жителя область в начале года была 20-й (то есть входила в четверку наиболее благополучных), к 1 апреля стала 18-й, а к 1 июля - уже 14-й. Также и местные бюджеты не спешили сокращать свои долги перед организациями, предоставляющими ЖКУ. По этому показателю (опять же в пересчете на одного жителя) Волынь на конец марта была 16-й, а к концу июня вошла в семерку наихудших.

Глава КГГА Виталий Кличко поднялся с восьмого места на четвертое и лишь на полбалла не дотянулся до обладателя третьего места. Столица дала в январе-июне наилучшие результаты среди регионов Украины сразу по шести критериям. В Киеве самая низкая смертность населения (коэффициент в пересчете на годовую динамику 10,9 на тысячу жителей, тогда как в областях - 13,2 и выше), самая высокая среднемесячная зарплата (6251 грн.), наименьшее падение реальной зарплаты, самая низкая доля работников, переведенных по экономическим причинам на неполную рабочую неделю, наименьший рост потребительских цен и самый большой объем освоенных капитальных инвестиций на душу населения - 13 679 грн./чел. Общий объем капинвестиций в столице в первом полугодии вырос по сравнению с январем-июнем прошлого года на 28,3% (темпы роста были выше только на Волыни) и достиг 39,52 млрд грн., что составило 40% от общеукраинского объема (98,72 млрд). По темпам жилищного строительства Киев занял третье место (155,8 кв. м общей площади введенного в эксплуатацию жилья на тысячу жителей), уступив Киевской и Ивано-Франковской областям. А еще он на четвертом месте по рождаемости (коэффициент 11,5) и оказался единственным регионом, где наблюдается естественный прирост населения - хоть и не очень заметный (коэффициент 0,6).

С девятого места на пятое поднялся губернатор Ровенщины Виталий Чугунников (46,5 балла), назначенный на этот пост в самом конце прошлого года. За первые полгода его руководства область оказалась в числе двух наихудших регионов по динамике реальных зарплат (падение на 26,4%), в тройке наихудших по динамике потребительских цен (рост на 52,3%) и в четверке наихудших - по объему освоенных капинвестиций на одного жителя (только 957 грн./чел., падение по сравнению с январем-июнем прошлого года на 11,6%). Но в то же время Ровенщина вошла в тройку лучших по динамике сельского хозяйства и заняла второе место по динамике промышленности, продемонстрировав рост на 8,8%. В частности, на 21,3% увеличилось производство электроэнергии, на 12,4% - продукция химической промышленности. Также область стала второй среди регионов с наименьшим падением оборота розничной торговли, наименьшим сокращением численности штатных работников предприятий, самой низкой долей работников, переведенных на неполную рабочую неделю, и самой низкой смертностью. Вдобавок Ровенщина вышла в лидеры по рождаемости (коэффициент в пересчете на годовую динамику 13,1 на тысячу жителей), обогнав Закарпатье. Однако смертность в регионе все равно выше рождаемости (коэффициент 13,2).

На шестом месте (42 балла) удержался Михаил Загородний, который с 6 марта работает губернатором Хмельнитчины. В первом полугодии область осталась худшей по процентной доле штатных работников, отправленных в вынужденные отпуска без сохранения зарплаты. Эта доля составила 1,6% (хотя в большинстве регионов она в несколько раз ниже), а на предприятиях перерабатывающей промышленности - 9,1%. Общая численность работников, которых постигла такая участь, превысила 3,4 тыс. В то же время Хмельнитчина допустила наименьшее сокращение численности штатных работников - на 2,2%, тогда как более чем в половине регионов этот показатель превысил 5%.

С десятого места на седьмое поднялся губернатор Львовщины Олег Синютка (27,5 балла). Он был назначен в конце 2014 г. и за первые полгода своей работы может рапортовать о четвертом месте области по темпам жилищного строительства (152,1 кв. м общей площади введенного в эксплуатацию жилья на тысячу жителей), втором месте по динамике строительства (рост на 6,5%), наименьшему падению оборота розничной торговли (на 10,3%, тогда как более чем в половине регионов спад превысил 16%) и наилучшей динамике сферы услуг. В рыночных ценах объем оказанных услуг увеличился по сравнению с первым полугодием прошлого года почти вдвое - на 94,1%, хотя в большинстве регионов, несмотря на резкое повышение цен и тарифов, объем услуг вырос менее чем на 50%, а в столице - только на 13,5%. Кстати, по динамике потребительских цен область показала второй среди худших результатов (рост на 52,5% по сравнению с первым полугодием 2014 г.).

Геннадий Москаль сменил Василия Губаля на должности губернатора Закарпатской области в середине июля. 27 баллов и восьмое место за первое полугодие - это его стартовая позиция. Достижения Закарпатья - самый низкий уровень долгов по зарплате (25,84 грн. на одного работника, хотя в большинстве регионов этот показатель в несколько раз выше), второе место среди областей с самой высокой рождаемостью и самым низким уровнем бюджетных долгов перед организациями, предоставляющими ЖКУ, третье - с самой низкой смертностью населения, четвертое - с наименьшим сокращением численности штатных работников предприятий.
Вскоре после переезда в Ужгород Москаль перечислил проблемы, доставшиеся от предшественника, в том числе падение промпроизводства на 15,7% (это третий из наихудших результатов по Украине) и сокращение объемов строительных работ на 11,6%. Статистические сводки за семь месяцев оставили показатель спада в промышленности без изменений, а вот в строительстве падение резко уменьшилось до малозаметных 1,9%, благодаря чему область вошла в шестерку лучших по этому критерию.

Губернатор Киевщины Владимир Шандра руководит областью со 2 марта 2014 г. В рейтинге за первый квартал 2015 г. он занимал 12-ю строку, а по итогам полугодия поднялся на девятую (26,5 балла). Своими главными достижениями Киевская область обязана пригородам столицы. Прежде всего это бесспорное лидерство по темпам жилищного строительства: общая площадь введенного в эксплуатацию жилья составила 676 тыс. кв. м, или 390,8 кв. м на тысячу жителей (в несколько раз больше, чем в любом другом регионе). Благодаря новостройкам у области второе место после Киева по объему освоенных капитальных инвестиций на душу населения (4811 грн./чел.). Интенсивное развитие пригородов столицы проявилось также в четвертом месте Киевщины по среднемесячной зарплате (3794 грн.) и по динамике розничной торговли. Кроме того, область вошла в тройку регионов с самой низкой смертностью детей в возрасте до одного года.

С четвертого на десятое место опустился глава Черновицкой ОГА Александр Фищук (22,5 балла), назначенный 5 февраля. Его главная проблема - непривлекательность для инвесторов. По объему освоенных капитальных инвестиций на душу населения область заняла последнее место - всего лишь 698 грн./чел. Буковина и в прошлом году была худшей по этому показателю, но в первом полугодии 2015 г. по сравнению с таким же периодом 2014 г. капинвестиции еще сократились на 10,4%. Неудивительно, что область вошла в четверку регионов с наибольшим падением в строительстве.

 

Также Буковина предпоследняя по размеру среднемесячной зарплаты (2781 грн.), вошла в тройку регионов с наибольшим сокращением численности штатных работников предприятий, наибольшей долей работников, отправленных в неоплачиваемые отпуска, и самой высокой смертностью детей в возрасте до одного года. К достижениям области можно отнести второе место среди регионов с самым низким уровнем долгов по зарплате (30,65 грн. на одного работника), третье - с наименьшим спадом в торговле и самым низким уровнем долгов населения по оплате ЖКУ, четвертое - с самой низкой смертностью населения.

Вадим Мериков руководит Николаевской областью с июля прошлого года. В рейтинге за первый квартал 2015 г. он был 13-м, а по итогам полугодия поднялся на 11-ю строку (11,5 балла). Наихудшие результаты области - последнее место по динамике сельского хозяйства (впрочем, в третьем квартале ситуация должна улучшиться) и предпоследнее по динамике розничной торговли. Также Николаевщина держится в четверке регионов с наибольшей задолженностью по зарплате на одного работника и в пятерке - с наибольшим спадом в промышленности. В то же время область занимает второе место по динамике сферы услуг: рост в фактических ценах на 83,1%. Главной в сфере услуг Николаевщины является транспортная отрасль, включая портовое хозяйство.

Степан Барна руководит Тер­нопольщиной со 2 апреля 2015 г., то есть с начала второго квартала. И если область в первом квартале была на пятом месте, то по итогам полугодия опустилась на 12-е (1,5 балла). В апреле-июне в большинстве регионов значительно сократился объем долгов местных бюджетов перед организациями, предоставляющими ЖКУ, тогда как на Тер­но­поль­щине был зафиксирован рост почти в полтора раза (с 14,22 до 21,22 грн. в пересчете на одного жителя), из-за чего по этому критерию она переместилась из пятерки наиболее благополучных в тройку наихудших. Второй по значимости вклад в падение внесла динамика розничной торговли. В январе-марте область имела наименьшее сокращение оборота, а по итогам полугодия оказалась в середине списка. Хотя обнародованные облстатом данные за семь месяцев показывают, что у нее есть хорошие шансы вернуться в число лидеров по прошествии трех кварталов.

Михеил Саакашвили был назначен главой Одесской ОГА 30 мая, поэтому за результаты региона в первом полугодии может отвечать чисто номинально - они в большей степени характеризуют работу его предшественника Игоря Палицы (-1 балл). Одесчина заняла последнее место по динамике строительства: объемы строительной продукции за шесть месяцев составили лишь 44,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и 50,4% - за семь месяцев. В основном это объясняется завершением строительства инженерных сооружений различного назначения в Коминтер­новс­ком районе, расположенном на побережье восточнее Одессы, и отсутствием новых столь же масштабных начинаний. Как известно, Саакашвили на своей новой должности во главу угла поставил борьбу с коррупцией в портовом хозяйстве и других важных для региона отраслях. Чтобы сделать первый вывод о том, закончились ли громкие пиар-мероприятия какими-то конкретными результатами, нужно будет посмотреть на объем освоенных капитальных инвестиций по итогам трех кварталов - восприняли ли инвесторы нового губернатора как серьезного гаранта эффективности своих вложений (без традиционных откатов). Хорошая динамика инвестиций теоретически могла бы привести к оживлению не только строительной отрасли, но и промышленности.

(Опубликовано в еженедельнике "Деловая столица" от 31 августа 2015 г. (№34-35/744-745))