На чиєму боці правда? БукІнфо розбиралося у конфлікті між керівником Строжинецького РБТІ та його підлеглими

«Добрий день.
Дуже давно знайома з вашим сайтом та вважаю його незалежним та неупередженим. Не знаю, чи зацікавить Вас дана інформація, але терпіти я більше не в змозі. Я працюю в КП "Сторожинецьке РБТІ" в м. Сторожинець, керівник якого штучно заводить підприємство в скрутне матеріальне становище, але давайте по порядку.
Восени 2011 року керівника (звати його Тащук Валентин Танасійович) постановою суду було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних діянь. До винесення даної постанови він написав заяву про звільнення за згодою сторін – районна рада, яка є засновником даного підприємства, винесла розпорядження, на підставі якого було проведене звільнення.
Після звільнення була написана заява прийняття його на роботу на вакантну посаду, яка існувала на той час на підприємстві. Виконувачем обов'язків керівника прийнято Тащука В.Т., на дану посаду. Пропрацювавши певний час, Тащук В.Т. подав свою кандидатуру на сесію районної ради про призначення його керівником Сторожинецького РБТІ. І ось в квітні знову він начальник.
Чи законне рішення районної ради чи не законне, ніхто пояснити не може. Контракт підписаний на чотири роки з визначеним окладом та надбавкою до нього. Після призначення керівником Тащук почав запроваджувати в роботу свої реформи. Провів скорочення штатних одиниць, мотивуючи це зменшенням обсягів робіт. Всі замовлення про надання послуг підприємством мають надходити через нього, але його майже завжди не має на робочому місці, черги в БТІ не меншають, якщо ж таки приймає громадян, то з будь яких причин відправляє людей за незрозумілими довідками. Тобто з 20 прийнятих замовлення відкривають не більше трьох. Таким чином роботи не має майже ніхто.
Допоможіть розібратися з законністю прийнятого рішення про призначення його керівником. Тому що всі говорять про закон "Про засади запобігання і протидії корупції", але корупціонер знову на посаді керівника. Доказом в даному випадку слугує постанова суду про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних діянь, рішення сесії районної ради про призначення його керівником та контракт.
Будь ласка, якщо дана інформація Вас зацікавить, напишіть. Можливо, хоч хтось донесе дану інформацію до органів, які мають вплив на дану ситуацію. Дякую.»

Під час особистої зустрічі автори листа висловили також ряд претензій щодо правомірності:

- встановлення ліміту норми вироблення годин інженерним складом, внаслідок чого підприємство перестало бути прибутковим, що позначилося на рівні зарплат;
- впровадження автоматизованої програми бухобліку та звітності, що дозволило вивільнити посаду головного бухгалтера»;
- запровадження економії фонду заробітної плати за рахунок працівників підприємства, яким з 1 квітня скорочено надбавки до посадових окладів на 25%, а з 1 серпня й зовсім їх скасовано, поряд із тим, що керівник зберіг за собою максимальний обсяг надбавки у 50%;

 

Та найбільше скаржників турбувала законність призначення на керівну посаду особи, стосовно якої прийнято судове рішення про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення, передбачене ст.172-2 ч.1 КУпАП та ст. 6 ч.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».


Згідно наданих у розпорядження редакції документів, наказом № 43 по підприємству від 26 квітня 2012 року за підписом Тащука В.Т. дійсно передбачено виведення з 1 серпня 2012 року з штатного розпису посади головного бухгалтера та скорочення до 0,5 ставки посад юриста, прибиральника та секретаря. Попереднім наказом № 42 бухгалтеру, юристу, секретарю, архіваріусу, а також інженерному складу БТІ з 1 серпня 2012 буде повністю скасовано надбавки до посадових окладів. Обидва документи містять роз’яснювальну частину, в якій зокрема зазначено, що дані рішення приймаються в зв’язку «зі зменшенням обсягу послуг, що надаються з січня 2012 року, зменшення надходження оплати від замовників за виконану роботу і потребою скорочення витрат на утримання працівників підприємства», а також «в зв’язку із автоматизацією бухгалтерського обліку та звітності».

Чи законні такі радикальні дії нового керівника комунального підприємства «Сторожинецька РБТІ», й наскільки взагалі легітимне його призначення, БукІнфо найперше поцікавився у голови Сторожинецької райради Петра Брижака.

- Районна рада керується виключно законодавством України й на сьогодні всі наші рішення потрапляють в прокуратуру, де їх вивчають щодо дотримання чинного законодавства. Що стосується саме цього рішення сесії, до жодних скарг від правоохоронних органів про прийняття його всупереч чинному законодавству не надходило. Крім того, рішення приймалося абсолютно колегіально: спочатку розглядалося на комісіях районної ради й було прийняте одноголосно, потім на колегії райради – одноголосно й так само на сесії одноголосно.

- Якщо відкласти вбік юридичну площину й зважити суто на моральний аспект, наскільки прийнятне перебування на керівній посаді людини, яка має у своїй біографії визнане судом корупційне правопорушення?

- Етичні моменти, безумовно, мають бути присутніми. Але, з іншого боку, депутати дуже добре знайомі з цією справою, чудово розуміються на тонкощах чинного законодавства і врахували щире зізнання людини. Він розповів як все було, депутати зважили за можливе призначити його на цю посаду. Крім того, альтернативних кандидатур не було – заступник начальника РБТІ від пропозиції очолити підприємство категорично відмовилася. Ситуація залишалася відкритою 6 місяців, і за весь цей час жодної заяви не надходило, принаймні до мене ніхто не звертався.

- А «як все було»?

- В.Тащуку було надано автомобіль райради, але він його не використовував та їздив на своєму авто. Залучаючи власні гроші для пересування при виконанні службових обов’язків, він частково списував певні суми. Порушення полягало в тому, що як керівник підприємства, він не оформив це належним чином і не уклав угоду із собою, як фізичною особою. Це трактувалось як нецільове використання коштів. Але з іншого боку, вже до моменту винесення судового рішення Тащук був звільнений за власним бажанням із займаної посади та повністю відшкодував всі збитки.

- Місяць тому Чернівецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного Комітету оштрафувало Сторожинецьке БТІ на 24 тис. грн. за те, що підприємство встановило економічно необґрунтовані тарифи на послуги з оформлення та реєстрації права власності, а також завищило плату за виготовлення технічних паспортів під час проведення безоплатної приватизації житла. Чи пов’язуєте ви це з появою на керівній посаді Тащука і чи дійсно всі проблеми на підприємстві почалися з його приходом на керівну посаду?

- У 2009 Сторожинецьке РБТІ році було визнано кращим в країні та нагороджено національним сертифікатом і медаллю «Комунальне підприємство 2009 року», а його керівника Валентина Тащука було нагороджено орденом «За заслуги у професійній діяльності» та сертифікатом «Державний керівник року». Такий успіх був зумовлений рядом причин. Зокрема, тоді діяла Постанова КМУ № 1035 від 09.09.2009 р., яка дозволяла здійснювати реєстрацію самовільно зведених будівель. Люди цим активно користувалися, забезпечуючи підприємство замовленнями та відповідно прибутками.

На сьогодні стан справ інший: постанова № 1035 припинила свою дію, крім того вже з нового року певні функції БТІ, що стосуються реєстрації, перейдуть до управління юстиції. Цілком зрозуміло, що БТІ в такій формі, в якій воно існувало досі, вже існувати не буде. Також не сьогодні-завтра Верховна Рада розглядатиме питання роскомунізації БТІ й такі послуги матимуть право надавати не тільки комунальні установи, а й приватні особи.

Тому питання рентабельності БТІ стоїть зараз дуже гостро, причому не тільки в Сторожинецькому районі – нині більшість БТІ по області працює в збиток. По нашому підприємству того року було 12 тис. грн., а вже в першому кварталі поточного року – понад 30 тис. грн. збитків. Люди не йдуть масово в БТІ, підприємство не приносить прибутків і єдиний вихід зараз – максимально скоротити адмінперсонал, перейти на електронні форми бухобліку і креслень, що дасть змогу максимально уникнути людських затрат. Це безумовно позначиться на кількості працюючих. Та якщо не приймати жодних рішень, це прямий шлях до банкрутства. Тому мусимо приймати непопулярні рішення.

- У контракті, який районна рада уклала на 4 роки з Валентином Тащуком зазначено зокрема, що керівник зобов’язується «забезпечувати розвиток матеріальної та соціальної бази підприємства». Кадрова політика, що здійснюється зараз у Сторожинецькому РБТІ, на Вашу думку, сприяє «забезпеченню соціальної бази»?

- На сьогодні на підприємстві є 10,5 штатних одиниць інженерних працівників, які забезпечують заробітком не лише себе, а й весь управлінський склад. Тому інженерів взагалі не чіпатимуть, буде скорочено одного з бухгалтерів, пів-ставки юриста та пів-ставки прибиральника службових приміщень. Це вимушений крок, але станьте на місце керівника – не дай боже, виникне заборгованість по заробітній платі, і прокуратура першою спитає з нього.

- Ви можете зараз пообіцяти, як керівник райради та представник засновника, що кожен зі скорочених працівників не залишиться без роботи.

- Я можу пообіцяти, що ніхто без зарплати не залишиться. Питання тільки в тому, якою вона буде. Зрозуміло, що головному бухгалтеру БТІ, яка отримувала в кращі часи 5-6 тис. грн., аналогічну зарплату в районі знайти буде дуже важко. В нас, до прикладу, бухгалтер працює повний робочий день за 1300 гривень.

З приєднанням до розмови в кабінеті голови райради головного винуватця зустрічі – керівника Сторожинецької РБТІ Валентина Тащука – розмова стає ще більш предметною, відвертою та неупередженою. Тож пропонуємо його версію подій, що зараз відбуваються у підпорядкованому підприємстві:

- Ми перебуваємо в процесі реформування й ніхто не знає, що з нами взагалі буде далі – чи ми залишимося, як монополіст на даному ринку послуг чи нас переведуть на ліцензійні умови праці. Зараз відбулися законодавчі зміни узаконення самочинного будівництва, люди менше стали до нас звертатися, об’єми робіт впали скаженими темпами. У звіті за перший квартал маємо 36 тис. збитків. Якщо не прийматимемо жодних рішень, то на підприємство чекатиме закриття через банкрутство.

- В чому полягає Ваша відповідальність, як керівника, у «збереженні матеріальної та соціальної бази підприємства»?

- У стимулюванні виробництва, та зараз матеріально заохочувати людей я не можу. Мені треба максимально зберегти персонал, і я намагаюсь робити це за будь-яку ціну. Так, надбавку я людям зменшив, але зарплати залишилися на тому ж рівні. Я розумію людей, бо зарплата раніше була 5-6 тис. грн., а тут треба перечекати якийсь час й перейти на 3 тис. грн.

- Як надовго?

Ніхто не може того знати. Я не знаю, що з нашим БТІ буде завтра, повірте. Якщо ви мені дасте оборот хоча б той, що був раніше – по 130 тис. грн. на місяць, я радо залишу всім стару зарплату. Однак якщо на рину цих послуг з’явиться конкуренція, то я вимушений буду шукати інші методи збереження підприємства та здешевлення наших послуг. Зокрема і за рахунок автоматизації бухобліку, іншого виходу я не бачу. Бо є витрати, на яких неможливо зекономити – комунальні послуги, податки, охорона та сигналізація. Кстати установка установка охранной сигнализации - дело рук профессионалов Та якщо ви подивитеся по наших витратах – жодного разу я не був у відрядженні, все намагався вирішувати у телефонному режимі, жодних витрат понаднормових не робив.

- Ви намагалися якось порозумітися з колективом, пояснити людям ситуацію?

- Збори були, ми обговорювали всі ці питання. Але я усвідомлюю, що людям важко щось віддати, чогось позбутися, коли був один метод і стиль життя, одні доходи, а зараз зовсім інші. Наші інженери в принципі втрачають по 400-300 грн. На сьогодні це звісно сума, я розумію. Але якщо це період, який треба просто пережити?

- Різного роду реорганізації, оптимізації, скорочення і т. ін. завжди болісні для працівників, бо зрозуміло, що в цей момент вирішується їхня доля. Наскільки ви об’єктивні та неупереджені у своїх кадрових рішеннях?

- Повірте мені, я керівником працюю на цьому підприємстві з 2004 року. І з тими людьми, які на мене зараз скаржаться, в мене все було добре, доки були гроші, прибутки, премії. Та зараз, коли з’явилися питання і треба трошки затягнути паски – боже-збав: ми набрали кредитів, є всякі нюанси.

- Але якщо на підприємстві така скрута, чому б вам не нести солідарну відповідальність та «затягнути пасок» разом зі своїми підлеглими?Чому б добровільно не відмовитися від 50% надбавки до посадового окладу, попри те що за контрактом маєте на неї законне право?

- Якщо різниця між посадовим окладом керівника і головного бухгалтера буде в межах 15%, то я готовий. Але сьогодні я, як керівник, отримую за штатним розписом менше ніж головний бухгалтер.

- Як прокоментуєте закиди, що ви свідомо заводите підприємство у скруту, не приймаєте у людей документи й елементарно порушуєте трудову дисципліну. Вас дійсно важко застати на робочому місці?

- Я перший зацікавлений у тому, щоби підприємство заробляло. Якщо до мене звертаються люди і я не можу надати їм ту інформацію, яка стосується саме нашої роботи, то рекомендую звернутися у відповідні інстанції – в інспекцію по контролю за будівництвом, якщо це стосується штрафних санкцій, до юристів тощо. Щодо дисципліни, то у прийомні дні завжди намагаюсь бути на місці. Але в мене така специфіка роботи, що вимушений виїздити на огляд. Та навіть коли буває, що люди на мене чекають, зазвичай дзвонять мені і я протягом 10-15 хвилин я повертаюсь до кабінету.

- Ще одна претензія ваших підлеглих стосується обмеження норми вироблення годин для інженерного складу. Чим вас не влаштовує, що люди працювали понадпланово та мали змогу отримувати премії?

- Ви знаєте, що нас оштрафував антимонопольний комітет за встановлення економічно необґрунтованих тарифів, й сталося це внаслідок перевищення вартості нормо-годин. Поясню: у вартість наших робіт закладається зарплата адмінперсоналу, нарахування виробничому складу, всі господарські витрати, прибуток, ПДВ, з чого ми виходимо на вартість нормо-годин. Якщо б інженери працювали по 168 годин, як це передбачено КЗОТ, порушення не було. А оскільки вони перепрацьовували, це спричинило перерахунок нормо-години та позначилося на вартості послуг БТІ. Щоб не порушувати закон про норму праці, було прийнято рішення, що у інженерів не повинно бути перебільшення середньооблікових 168 годин на місяць.

- Якою буде економія фонду заробітної плати після переформатування штатного розкладу?

- Близько 30 тис. гривень. Тобто, ми вийдемо на шуканий баланс.

До розмови знову приєднується Петро Брижак й додає:

- Для придбання програмного забезпечення було витрачено одноразово 5 тис. грн., за рахунок чого можемо вивільнити посаду бухгалтера і отримати економію близько 5 тис. грн. щомісячно. Якщо не рахувати, що супровід програми складатиме близько 500-700 гривень, то це вигідно. З моєї точки зору, як управлінця, це логічні та раціональні кроки. Проте й такі рішення не приймалися самостійно: ми думали, як зберегти підприємство, радилися і на сесії районної ради, і під час засідання профільної комісії. І всі рекомендації так само стосувалися саме штатного розкладу. Та якщо є якісь інші конструктивні пропозиції, ми однозначно готові до співпраці та радо прислухаємося до будь-яких доцільних рекомендацій, аби тільки це йшло на благо підприємству.

- Ви можете розвіяти або підтвердити підозри працівників РБТІ стосовно того, що підприємство буде реорганізовано у приватне й не стане особистою вотчиною Валентина Тащука?

- (П.Б.) Якщо районне БТІ і буде реорганізоване, то аж ніяк не у приватне, а радше з комунального на державне підприємство. Та про це зараз не йдеться, до того ж не пам’ятаю, щоб райрада закривала якесь підприємство, засновником якого воно є. Радше навпаки – ми беремо на себе відповідальність за об’єкти, котрі не завжди є прибутковими.

- (В.Т.) Закон я не збираюсь порушувати і не порушую. Як тільки побачу, що не можу витягнути підприємство, піду до Петра Михайловича і напишу заяву. Бо не хочу на цьому підприємстві втратити здоров’я. Я всім кажу, і клієнтам і своїм підлеглим, що у цьому кріслі я не народився, і не збираюся у ньому вмерти».

Марина МАРТИНЮК, БукІнфо (с)
Фото документу - автора